白宫对华研判发生改变 承认贸易战速胜论破产

中美贸易代表9月5日通话同意将谈判推迟到10月初后,美国官员接连就贸易谈判表态。雅虎财经9月8日报道了白宫贸易顾问纳瓦罗(Peter Navarro)的采访内容。纳瓦罗9月8日还接受了福克斯(Fox)新闻的采访。白宫经济顾问库德洛(Larry Kudlow)9月6日接连接受美国消费者新闻与商业频道(CNBC)、彭博等多家媒体采访。

白宫对华研判发生改变 承认贸易战速胜论破产

对于谈判议程,库德洛说,“中美谈判代表在前一天晚上的通话进行得非常顺利。这一点很重要。”他在接受CNBC采访时证实,中美之间的下一轮经贸磋商将于10月举行。但后来他告诉彭博电视台,10月谈判的确切日期尚未确定。

对于谈判开启的条件,是否推迟原定于10月1日将价值2,500亿美元的中国商品关税从25%上调至30%的计划,库德洛表示,特朗普(Donald Trump)已经表达了愿意将关税作为谈判进程的一部分, 但拒绝透露美国是否会推迟关税。

对于谈判的起点,库德洛说,“我方团队愿意回到5月谈判中断时的状态。这是否可能有待观察。”纳瓦罗在谈到今年5月谈判中的协议时坚称,美国需要回到最初的协议,那7个方面,处理所有这些结构性问题。“10月份的中美贸易谈判将聚焦‘重大结构性问题’以及‘市场准入’”。

对于谈判的前景,库德洛表示,特朗普政府希望短期内就能看到9月和10月美中贸易谈判的成果,但他拒绝预测谈判结果。

库德洛反常地说即使美中两国就贸易及知识产权议题谈判18个月,不过由协议内容的分量、牵涉层面及对全球的影响而言,18个月不算漫长。他指谈判内容的风险甚高,因此需要确保一切无误,并以美国和苏联爆发冷战相提并论,称如果有必要花10年时间谈判,大家都要接受。 “非常坦率地说,这种事情有着深远的后果,我说的不是又一年,而是50年或100年。所以我们做这件事情需要更多的时间,而且要确保我们把事情做好。”“纵然花上十年时间,那又何妨。”

10月谈判是否能够进行,是否推迟关税,这些的确正在谈判之中,无论是纳瓦罗还是库德洛都无法给出确切消息。但值得注意的是回到5月谈判,这是中美贸易谈判的一个大信号。

白宫对华研判发生改变 承认贸易战速胜论破产

过去四个月中美的拉锯实际上是围绕5月谈判中断展开的博弈。美国愿意回归5月谈判,这是重大妥协。5月谈判之所以中断,是因为美国方面认为中国不应该撕毁协议,在快要达成协议的情况下,提出100多页的修改意见。而中方认为在最终协议之前可以继续谈判,这是谈判过程中的反复,是正常现象。美国当时中断谈判采取加税措施是对于中方说“不”的不适应、不接受,美国当时认为中美很快就能够达成历史性协议。

但是四个月的拉锯表明,中美必须正视还有分歧这一现实。美国愿意回归5月谈判,说明美国最终接受了就分歧内容重谈,接受中国有不同意见这一点。

库德洛称“由协议内容的分量、牵涉层面及对全球的影响而言,18个月不算漫长”,“如果有必要花10年时间谈判,大家都要接受。”这代表美国承认不可能快速取得胜利,不可能短时间内让中国屈服。

自7月以来美国政要多次表达了对贸易战速胜论的悲观。特朗普7月16日曾称,美国要与中国达成经贸协议,还有很长的路要走。美国商务部长罗斯(Wilbur Ross)7月17日曾说,美中贸易谈判不是“十分钟就能谈完的(not a 10-minute process)”,过程会很漫长、复杂。

5月之前将中美达成协议挂在嘴边,而现在认识到贸易战复杂、漫长、接受10年谈判,可见,贸易战过程中,美国的对华认识也在发生改变。这将影响美国在贸易谈判中的预期,即美国未来在谈判中的诉求很大程度上以迎合特朗普政府的短期利益为主。

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